各市及廣德市、宿松縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為貫徹落實省委、省政府關(guān)于推進肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，全力做好發(fā)展用地保障，助推鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)提出以下措施：

　　一、支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。各地要依據(jù)國土空間規(guī)劃，合理布局和預(yù)留肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間。對暫時無法明確具體位置的肉牛養(yǎng)殖項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃中采取“留白”方式，重點保障肉牛養(yǎng)殖項目落地。肉牛加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地所需新增建設(shè)用地計劃指標，做到應(yīng)保盡保，由各市優(yōu)先安排，確有不足的，通過省級統(tǒng)籌予以保障。

　　二、科學選址肉牛產(chǎn)業(yè)用地。鼓勵優(yōu)先使用存量建設(shè)用地、存量設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、未利用地以及其他農(nóng)用地。鼓勵通過改造提升、開發(fā)利用、資產(chǎn)入股、招商引資等方式，盤活使用各類工礦廢棄地。肉牛養(yǎng)殖、輔助設(shè)施用地和飼草種植，可以使用一般耕地和其它農(nóng)用地，不得占用永久基本農(nóng)田；肉牛加工等產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)使用建設(shè)用地。

　　三、合理確定肉牛養(yǎng)殖用地規(guī)模。肉牛養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地，面積原則上控制在項目用地面積的15%以內(nèi)，不超過20畝。確因生產(chǎn)需要，報經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同同級自然資源主管部門論證核定，可以適當增加。

　　四、支持統(tǒng)籌落實耕地“進出平衡”。各縣（市、區(qū)）對肉牛養(yǎng)殖和輔助設(shè)施占用一般耕地的，應(yīng)補充數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)母?，落實年度耕地“進出平衡”，做到應(yīng)保盡保，縣域內(nèi)確實無法落實的，可在市域內(nèi)統(tǒng)籌。對于已納入縣級政府年度耕地“進出平衡”總體方案的，備案時不再審查耕地“進出平衡”事項。飼草種植使用一般耕地的，無需落實耕地“進出平衡”。

　　五、強化土地精準供應(yīng)。引導肉牛加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。肉牛加工等使用國有建設(shè)用地時，在確保土地市場公平公正公開的前提下，可將產(chǎn)業(yè)主管部門提出的產(chǎn)業(yè)類型等要求納入供地條件，實施“標準地”供地。土地出讓簽訂土地出讓合同時，將“用地清單”交付給土地受讓單位。鼓勵使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，對于列入全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣區(qū)的，可通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式供應(yīng)集體建設(shè)用地；非試點縣區(qū)可以通過集體經(jīng)濟組織興辦或入股聯(lián)營方式使用集體建設(shè)用地。

　　六、合理降低用地成本。國有建設(shè)用地在確定出讓最低價時，可按不低于所在地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行，按比例計算后低于實際各項成本的，按實際成本費用收取?？刹扇椥阅昶诔鲎?、長期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)土地。彈性年期出讓或長期租賃的，出讓或租賃期限不超過20年；先租后讓的，租賃期滿后的出讓年期按照彈性年期出讓方式設(shè)定。具體年期或租賃期限根據(jù)企業(yè)類型、投資額度、企業(yè)需求及發(fā)展計劃等情況科學確定。鼓勵探索分期預(yù)存、資產(chǎn)抵押、銀行保函以及承諾擔保等方式預(yù)存土地復(fù)墾費用，減輕企業(yè)、經(jīng)營者投資負擔。

????七、優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案程序。肉牛養(yǎng)殖經(jīng)營者申請使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的，應(yīng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會（以下簡稱村級組織）申報，由肉牛養(yǎng)殖經(jīng)營者或村級組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請備案。對于申報范圍涉及多個村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級政府應(yīng)根據(jù)情況集中組織辦理?？h級自然資源主管部門要在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案監(jiān)管系統(tǒng)中，及時錄入備案信息并上圖入庫。

　　八、提升服務(wù)效能。各地要切實把保障肉牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈用地，作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，抓好貫徹落實。各級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要主動會同相關(guān)部門組織對轄區(qū)內(nèi)其他農(nóng)用地、一般耕地等情況進行梳理摸排，厘清空間底數(shù)；要在地類調(diào)查認定、土地確權(quán)登記、用地規(guī)劃調(diào)整等方面予以支持保障；要加強政策協(xié)同和宣傳引導，主動靠前服務(wù)，在辦理肉牛養(yǎng)殖用地申報時，積極開辟“綠色通道”，優(yōu)化程序，提高效率，全力做好肉牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展用地保障。

　　本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日。其他畜禽養(yǎng)殖類項目用地，可參照本通知辦理。國家出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　安徽省自然資源廳             安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2023年10月23日