省直有關(guān)部門，各市財(cái)政局、文化和旅游局：

為規(guī)范我省國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）、《國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)資〔2021〕84號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《安徽省國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　            ?????????????????????????????????????? 安徽省財(cái)政廳  安徽省文化和旅游廳

　　                          ??????????????????????????????????????? 2024年12月30日

安徽省國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我省國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理，保障國(guó)有文物資源資產(chǎn)安全完整、有效保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）、《國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)資〔2021〕84號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省各級(jí)各類行政事業(yè)單位國(guó)有文物資源資產(chǎn)取得、保管保護(hù)、使用、處置、報(bào)告等管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所指文物資源資產(chǎn)包括國(guó)有不可移動(dòng)文物資源資產(chǎn)、國(guó)有可移動(dòng)文物資源資產(chǎn)。

國(guó)有不可移動(dòng)文物資源資產(chǎn)包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古石刻、古壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等。

國(guó)有可移動(dòng)文物資源資產(chǎn)包括歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、工藝美術(shù)品、文獻(xiàn)資料、手稿、圖書(shū)資料、代表性實(shí)物等。

文物資源資產(chǎn)來(lái)源包括文物普查、考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘、征集、購(gòu)買、調(diào)撥、接受捐贈(zèng)、依法交換、依法接收、指定保管等方式。

第四條 文物資源資產(chǎn)管理遵循保護(hù)為主、全面登記、合理利用、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分類施策、分級(jí)管理的原則。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 各級(jí)財(cái)政部門、文物行政部門、其他主管部門、管理收藏單位按照職責(zé)分工承擔(dān)文物資源資產(chǎn)登記、核算、保管保護(hù)、展示利用、信息化管理、資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督檢查等工作。

第六條 各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)制定文物資源資產(chǎn)管理綜合性制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；建立文物資源資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度并組織實(shí)施。

第七條 各級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)制定文物資源資產(chǎn)專業(yè)性管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；組織所屬管理收藏單位開(kāi)展文物資源資產(chǎn)管理工作，并接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

其他主管部門負(fù)責(zé)組織所屬管理收藏單位開(kāi)展文物資源資產(chǎn)管理工作，并接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)和文物行政部門的行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)。

第八條 管理收藏單位根據(jù)財(cái)政部門、文物行政部門的規(guī)定，制定本單位文物資源資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本單位文物資源資產(chǎn)登記核算、保管保護(hù)、展示利用、管理情況報(bào)告等具體管理工作；接受同級(jí)財(cái)政部門、文物行政部門及其他主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

文物資源資產(chǎn)的管理收藏單位與實(shí)際使用單位不一致的，經(jīng)同級(jí)文物行政部門確認(rèn)后，由實(shí)際使用單位承擔(dān)日常管理工作。

第九條 本辦法所稱的管理收藏單位包括文物行政部門和其他主管部門所屬的博物館(紀(jì)念館)、圖書(shū)館、考古科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、文物管理所等以及其他管理、收藏國(guó)有文物的行政事業(yè)單位。

第三章 登錄和清查

第十條  管理收藏單位應(yīng)當(dāng)將本單位負(fù)有管理收藏職責(zé)的全部文物資源資產(chǎn)及時(shí)、準(zhǔn)確登記錄入文物總登記賬，作為統(tǒng)計(jì)和核算文物資源資產(chǎn)實(shí)物量的依據(jù)。

第十一條 管理收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)將文物資源資產(chǎn)登記入財(cái)務(wù)賬，確保不重不漏。涉及價(jià)值增減變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬目。

成本能可靠取得的文物資源資產(chǎn)，按照確定的成本及時(shí)、準(zhǔn)確登記入財(cái)務(wù)賬。成本無(wú)法可靠取得的文物資源資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第11號(hào)——文物資源》等有關(guān)規(guī)定，按照名義金額入賬。

第十二條 文物總登記賬和文物資源資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬是文物資源資產(chǎn)核算和管理的重要記錄，應(yīng)當(dāng)作為編制文物資源資產(chǎn)報(bào)告和開(kāi)展文物資源資產(chǎn)管理工作的依據(jù)。

第十三條 管理收藏單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)文物資源資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，定期核對(duì)文物總登記賬和文物資源資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬，確保賬實(shí)、賬賬相符。

管理收藏單位應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門協(xié)作機(jī)制，真實(shí)完整反映文物資源資產(chǎn)管理情況。

第十四條 管理收藏單位購(gòu)買、征集文物資源資產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第十五條 各級(jí)財(cái)政部門、文物行政部門、其他主管部門、管理收藏單位可以根據(jù)工作需要，參照行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展文物資源資產(chǎn)清查。

文物資源資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬賬不符的，管理收藏單位應(yīng)當(dāng)查明原因、搜集整理相關(guān)證明材料、提出處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門審核后，按規(guī)定程序逐級(jí)報(bào)送文物行政部門審批。管理收藏單位應(yīng)根據(jù)最終審批意見(jiàn)，及時(shí)做出處理和整改說(shuō)明，同時(shí)將結(jié)果報(bào)送最終審批的文物行政部門備案。

第四章 保護(hù)和利用

第十六條 管理收藏單位應(yīng)當(dāng)建立文物資源資產(chǎn)接收、登記、鑒定、編目、檔案、安全檢查等保管保護(hù)制度，建立可移動(dòng)文物庫(kù)房管理、修復(fù)復(fù)制等保管保護(hù)制度，明確管理責(zé)任，完善內(nèi)部管理流程。

第十七條 管理收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家文物管理有關(guān)規(guī)定，設(shè)立規(guī)范的文物庫(kù)房，配備專業(yè)設(shè)施設(shè)備，安排專職人員進(jìn)行管理，對(duì)文物資源資產(chǎn)進(jìn)行賬目清點(diǎn)、抽樣核查。

第十八條 管理收藏單位應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀和最小干預(yù)原則，對(duì)文物資源資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)修繕和定期維護(hù)，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物。

第十九條 文物行政部門和其他主管部門可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式對(duì)文物資源資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)修繕，承接主體應(yīng)當(dāng)按照購(gòu)買服務(wù)合同的約定承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。

第二十條 文物行政部門應(yīng)履行統(tǒng)籌規(guī)劃職責(zé)，加強(qiáng)文物普查和專項(xiàng)調(diào)查，全面掌握文物資源資產(chǎn)及保護(hù)情況，在確保安全的前提下推動(dòng)文物有效利用。

第二十一條 博物館(紀(jì)念館)、圖書(shū)館等管理收藏單位應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，加強(qiáng)文物資源資產(chǎn)展示利用和價(jià)值挖掘闡釋，有針對(duì)性地開(kāi)展文物保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，盤活用好文物資源資產(chǎn)，充分發(fā)揮文物宣傳教育作用，滿足社會(huì)公共文化需求。

第二十二條 考古科研教學(xué)機(jī)構(gòu)等管理收藏單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物資源資產(chǎn)的科學(xué)研究利用，做好文物科研標(biāo)本的保管保護(hù)工作，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

第二十三條 支持社會(huì)力量依法依規(guī)合理利用文物資源資產(chǎn)，提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)。

第二十四條 其他管理收藏單位應(yīng)當(dāng)做好所收藏文物資源資產(chǎn)的管理工作，文物行政部門可以安排專業(yè)人員協(xié)助。

涉及文物行業(yè)管理事項(xiàng)，管理收藏單位應(yīng)當(dāng)按照文物行政部門的規(guī)定執(zhí)行；涉及文物資源資產(chǎn)管理情況報(bào)告等事項(xiàng)，管理收藏單位應(yīng)當(dāng)按照行政和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系報(bào)送情況。

第二十五條 可移動(dòng)文物借用、調(diào)撥、依法交換、損毀丟失、退出，以及不可移動(dòng)文物拆除、撤銷等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照文物管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

（一）管理收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用可移動(dòng)文物的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后按規(guī)定程序報(bào)文物行政部門備案。管理收藏單位之間借用文物的，應(yīng)當(dāng)簽訂借用協(xié)議，協(xié)議約定的期限不得超過(guò)三年。

（二）省級(jí)文物行政部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，經(jīng)協(xié)調(diào)后，可按規(guī)定程序調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)管理收藏單位的可移動(dòng)文物。

（三）可移動(dòng)文物依法交換的，管理收藏單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)省級(jí)文物行政部門批準(zhǔn)。

（四）可移動(dòng)文物損毀的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)文物行政部門核查處理；可移動(dòng)文物丟失的，管理收藏單位應(yīng)當(dāng)立即向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，并同時(shí)向省級(jí)文物行政部門報(bào)告，公安機(jī)關(guān)調(diào)查確認(rèn)丟失的，按規(guī)定程序報(bào)文物行政部門核查處理。

（五）可移動(dòng)文物擬退出的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行審批或備案程序。

（六）不可移動(dòng)文物原則上不得拆除；必須拆除的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)有權(quán)部門批準(zhǔn)同意。

（七）不可移動(dòng)文物擬撤銷的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 管理收藏單位禁止利用文物資源資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和擔(dān)保，禁止將館藏文物資源資產(chǎn)贈(zèng)予、出租或者出售給其他單位、個(gè)人。

第二十七條 文物資源資產(chǎn)借用、交換、調(diào)撥等發(fā)生的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入單位年度預(yù)算，專門用于改善文物的收藏條件和文物征集，不得挪作他用，任何單位或者個(gè)人不得侵占。

文物資源資產(chǎn)管理產(chǎn)生的其他收入屬于政府所有的，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。

第五章 信息化管理

第二十八條 管理收藏單位應(yīng)當(dāng)將文物資源資產(chǎn)納入預(yù)算管理一體化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)內(nèi)文物資源資產(chǎn)信息卡管理，按照不可移動(dòng)文物資源資產(chǎn)、可移動(dòng)文物資源資產(chǎn)等分類填列具體管理信息。

文物資源資產(chǎn)信息卡是文物資源資產(chǎn)登記錄入文物總登記賬、文物資源資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬的基礎(chǔ)，主要內(nèi)容包括基本信息、財(cái)務(wù)信息、使用信息、特性信息和處置信息。

第二十九條 管理收藏單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)文物資源資產(chǎn)信息因調(diào)撥、交換、損毀、丟失、撤銷、退出等發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新資產(chǎn)信息卡，同步調(diào)整文物總登記賬、財(cái)務(wù)賬等，確保文物資源資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十條 預(yù)算管理一體化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的文物資源資產(chǎn)信息應(yīng)當(dāng)以實(shí)際信息為準(zhǔn)，與文物普查數(shù)據(jù)庫(kù)中的文物信息相銜接，文物資源資產(chǎn)行業(yè)管理信息應(yīng)當(dāng)以文物普查數(shù)據(jù)庫(kù)為準(zhǔn)并保持一致。

第三十一條 文物資源資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理信息化要求，依托預(yù)算管理一體化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和文物管理信息化平臺(tái)，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理和信息共享機(jī)制，推進(jìn)文物資源資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)與行業(yè)管理信息數(shù)據(jù)共享和銜接。

有條件的地區(qū)和管理收藏單位可以結(jié)合地理信息地圖對(duì)不可移動(dòng)文物資源資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理。

第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門、文物行政部門等單位應(yīng)當(dāng)充分利用文物資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，滿足文物資源資產(chǎn)管理、預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告需要，將存量文物資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)作為管理維護(hù)、保養(yǎng)修繕預(yù)算支出安排的重要依據(jù)。

第六章 資產(chǎn)報(bào)告

第三十三條 文物資源資產(chǎn)管理情況是國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的組成部分，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)政府年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。

第三十四條 文物資源資產(chǎn)管理情況年度報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（一）文物資源資產(chǎn)的實(shí)物量與價(jià)值量及增減變動(dòng)、規(guī)模、性質(zhì)、分類等情況；

（二）文物資源資產(chǎn)相關(guān)管理制度建立和實(shí)施情況；

（三）文物資源資產(chǎn)取得、保管保護(hù)、研究利用和收入情況；

（四）文物資源資產(chǎn)調(diào)撥、拆除、損毀、丟失、管理信息變動(dòng)及有關(guān)核查處理等情況；

（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第三十五條 管理收藏單位應(yīng)當(dāng)將文物資源資產(chǎn)管理情況納入本單位財(cái)務(wù)報(bào)告和國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告，按照規(guī)定的程序報(bào)送上級(jí)文物行政部門或其他主管部門，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第三十六條 省級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)確定文物資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集渠道、填報(bào)口徑和統(tǒng)計(jì)方法，匯總統(tǒng)計(jì)全省文物資源資產(chǎn)行業(yè)管理相關(guān)數(shù)據(jù)。

各級(jí)文物行政部門和其他主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度規(guī)定的程序，審核匯總所屬管理收藏單位文物資源資產(chǎn)管理情況，并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。

第三十七條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)文物資源資產(chǎn)管理情況，并納入本級(jí)政府年度國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，由本級(jí)人民政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，同時(shí)按照規(guī)定程序報(bào)送上一級(jí)財(cái)政部門。

第三十八條 各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)本級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于文物資源資產(chǎn)管理情況的審議意見(jiàn)，形成整改落實(shí)情況報(bào)告并按程序呈報(bào)本級(jí)人民政府。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十九條 各級(jí)財(cái)政部門、文物行政部門可根據(jù)工作需要，定期或不定期開(kāi)展文物資源資產(chǎn)管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保文物資源資產(chǎn)安全完整、信息更新及時(shí)。

第四十條 文物資源資產(chǎn)管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)管理收藏單位文物資源資產(chǎn)內(nèi)部管理制度建立及執(zhí)行情況；

（二）文物資源資產(chǎn)登記入賬核算情況；

（三）文物資源資產(chǎn)保管保護(hù)和研究利用情況；

（四）文物資源資產(chǎn)拆除減損等情況；

（五）文物資源資產(chǎn)收支管理情況；

（六）文物資源資產(chǎn)安全管理情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的情況。

第四十一條 各級(jí)財(cái)政部門、文物行政部門、其他主管部門、管理收藏單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在文物資源資產(chǎn)監(jiān)管工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十二條 本辦法自2025年3月1日起施行。

第四十三條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省文化和旅游廳解釋。