2025年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）迎來生效實(shí)施三周年。作為全球參與人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定，RCEP有效激發(fā)地區(qū)合作活力，為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為成員國(guó)帶來市場(chǎng)機(jī)遇，提振了國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊主義的信心。

持續(xù)釋放制度紅利，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資

過去，一束產(chǎn)自云南的鮮花，要出口到國(guó)外市場(chǎng)，途中可能因?yàn)橥P(guān)時(shí)間過長(zhǎng)而產(chǎn)生枯萎或者腐敗等問題，花卉企業(yè)不得不承受損失；如今，得益于RCEP的6小時(shí)內(nèi)通關(guān)政策，鮮花等易腐產(chǎn)品最快可以在兩到三個(gè)小時(shí)內(nèi)完成出口手續(xù)，快速送達(dá)RCEP成員國(guó)市場(chǎng)，貨物運(yùn)轉(zhuǎn)效率顯著提升，產(chǎn)品損耗率大大降低。云南花卉企業(yè)感受到的這一變化，正是RCEP釋放的諸多紅利之一。

2020年11月15日，東盟10國(guó)和澳大利亞、中國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭共同簽署RCEP，并推動(dòng)協(xié)定于2022年1月1日正式生效實(shí)施。3年來，在地緣沖突加劇、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，RCEP持續(xù)釋放關(guān)稅減免、通關(guān)簡(jiǎn)化、貿(mào)易投資便利化等制度紅利，強(qiáng)化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，極大地促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)。

“RCEP實(shí)施3年來，為成員國(guó)提供了更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入、更高效的資源配置、更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，顯著推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱，關(guān)稅減免方面，根據(jù)協(xié)定，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這有助于區(qū)域內(nèi)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)降低成本、獲得切實(shí)利益；貿(mào)易方面，2022年RCEP區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口分別同比增長(zhǎng)7%和10%，2023年中國(guó)對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國(guó)合計(jì)進(jìn)出口12.6萬億元，較協(xié)定生效前的2021年增長(zhǎng)5.3%；投資方面，RCEP引入“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”制度，較原東盟“10+1”自貿(mào)協(xié)定顯著擴(kuò)大了開放范圍；區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，RCEP區(qū)域內(nèi)中間品貿(mào)易占貿(mào)易總額比重由2021年的約64.5%上升至2022年的約65%，在2023年全球貿(mào)易普遍下滑的背景下，RCEP區(qū)域中間品貿(mào)易占比反升至約66%，展示出較高的穩(wěn)定性。

企業(yè)和消費(fèi)者是最直接的受益者。RCEP實(shí)施3年來，區(qū)域內(nèi)企業(yè)的進(jìn)口成本降低了，出口機(jī)遇增多了，消費(fèi)者則享受到了更加豐富、優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠、便捷的購(gòu)物體驗(yàn)。

泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)薩辛管理學(xué)院副教授猜蓬·蓬帕尼表示，東盟國(guó)家和中國(guó)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，RCEP的實(shí)施為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)帶來巨大市場(chǎng)機(jī)遇。以泰國(guó)為例，隨著榴蓮、芒果等熱帶水果更便捷地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，泰國(guó)果農(nóng)持續(xù)受益，而中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)積極布局泰國(guó)市場(chǎng)，帶來先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，助力泰國(guó)形成更完整的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈。RCEP的實(shí)施使東盟國(guó)家與中國(guó)的協(xié)作更加緊密。

“RCEP實(shí)施3年來，有效激活了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。例如，在RCEP框架下，各成員國(guó)簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高物流效率，讓保鮮需求較高的農(nóng)產(chǎn)品等快速進(jìn)入市場(chǎng)；有了原產(chǎn)地證書，RCEP成員國(guó)之間可以享受關(guān)稅減讓等優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)互惠互利；RCEP協(xié)議還引入投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資便利化與自由化等議題，成員國(guó)均采取負(fù)面清單的開放模式，為企業(yè)相互投資合作提供了更大的平臺(tái)。”上海社科院國(guó)際問題研究所研究員劉阿明認(rèn)為，3年來，RCEP不僅為促進(jìn)成員國(guó)之間的貿(mào)易投資、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作發(fā)揮了重要作用，而且在推動(dòng)區(qū)域一體化、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面取得了明顯成效，符合各方預(yù)期。

中國(guó)是高質(zhì)量實(shí)施RCEP的積極推動(dòng)者

在位于浙江湖州的長(zhǎng)興港，隨著貨輪的汽笛聲，一艘艘滿載貨物標(biāo)箱的船只駛離港口。2024年11月，長(zhǎng)興港開通一條新的RCEP航線，構(gòu)建起與韓國(guó)釜山港之間的“海上高速公路”。新航線的開通，進(jìn)一步織密了RCEP經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，減少了企業(yè)的投入成本。

在剛剛過去的2024年，RCEP持續(xù)助力區(qū)域開放合作，交出一份亮眼成績(jī)單。

遲福林認(rèn)為，雖然2024年整年的經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)尚未公布，但總的來看，2024年在全球貿(mào)易出現(xiàn)復(fù)蘇的背景下，RCEP區(qū)域貿(mào)易大概率將出現(xiàn)增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，中國(guó)對(duì)RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口達(dá)到9.63萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)4.5%。其中，中國(guó)與東盟的貿(mào)易總額為5.09萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.4%。中國(guó)連續(xù)15年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)4年是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。

劉阿明認(rèn)為，從已有數(shù)據(jù)來看，2024年前三季度，RCEP區(qū)域貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，雖然上升幅度不大，但在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、地緣政治緊張局勢(shì)加劇、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大背景下，這一結(jié)果來之不易。

“這份難能可貴的成績(jī)單，一方面得益于RCEP中的各項(xiàng)規(guī)則設(shè)定，同時(shí)各成員國(guó)之間的貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定得到最大限度的整合，從而更好推動(dòng)多邊貿(mào)易體系的發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定；另一方面與中國(guó)發(fā)揮重要作用有關(guān)。中國(guó)是RCEP最大的經(jīng)濟(jì)體，也是高質(zhì)量實(shí)施RCEP的積極推動(dòng)者。在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密合作，推動(dòng)人員、資本等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化大市場(chǎng)日益繁榮等方面，中國(guó)做了大量工作。作為2024年RCEP非東盟方輪值主席國(guó)，中國(guó)積極引領(lǐng)各方高水平履約，為不斷提升RCEP在區(qū)域整體實(shí)施效果方面作出了有力貢獻(xiàn)?！眲⒚髡f。

“隨著RCEP貿(mào)易和投資自由化便利化措施落地實(shí)施，RCEP的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、投資吸引效應(yīng)以及對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的促進(jìn)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)?！边t福林指出，2024年，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判實(shí)質(zhì)性結(jié)束，3.0版升級(jí)涵蓋9個(gè)領(lǐng)域，既包含中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定現(xiàn)有領(lǐng)域，也包括雙方具有巨大合作潛力的新興領(lǐng)域，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等，這將全面擴(kuò)展中國(guó)與東盟在新興領(lǐng)域互利合作，加強(qiáng)雙方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則領(lǐng)域的互融互通。此外，2024年5月發(fā)表的第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議聯(lián)合宣言提出，將繼續(xù)就加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)行討論。中日韓自貿(mào)協(xié)定談判重啟，也將為RCEP注入更多動(dòng)力。

提振國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊主義的信心

一系列研究表明，RCEP政策紅利釋放在推動(dòng)貿(mào)易投資發(fā)展、提升企業(yè)享惠水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面仍有巨大潛力。亞洲開發(fā)銀行研究顯示，到2030年，RCEP將為區(qū)域內(nèi)國(guó)家?guī)?450億美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造280萬個(gè)就業(yè)崗位。

“RCEP成員國(guó)的發(fā)展水平存在差異。未來，在RCEP持續(xù)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，不同成員國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)會(huì)有所不同，比如，柬埔寨等國(guó)家希望通過RCEP促進(jìn)本國(guó)GDP增長(zhǎng)，獲得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利，泰國(guó)希望在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)獲得更大市場(chǎng)，馬來西亞追求出口多元化。各成員國(guó)如何更好利用RCEP釋放的紅利，促進(jìn)自身以及區(qū)域整體發(fā)展，值得關(guān)注。”劉阿明認(rèn)為，下一步，可以繼續(xù)深化細(xì)化RCEP規(guī)則，并將RCEP規(guī)則與成員國(guó)之間的貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定進(jìn)一步關(guān)聯(lián)，讓區(qū)域內(nèi)企業(yè)用足用好這些規(guī)則，從而更好融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。

遲福林指出，2025年，要確保RCEP高質(zhì)量實(shí)施，釋放區(qū)域增長(zhǎng)動(dòng)能，以下措施很重要：一是強(qiáng)化、優(yōu)化RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安排。例如，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用好RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則，加強(qiáng)RCEP區(qū)域企業(yè)跨國(guó)生產(chǎn)布局，促進(jìn)成員國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)分工和資源優(yōu)化配置；利用RCEP條款，著力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”的雙重突破等。二是加快RCEP框架下的開放承諾。RCEP大部分關(guān)稅減免項(xiàng)目需要約20年時(shí)間達(dá)成，但RCEP協(xié)定允許成員國(guó)就加速降稅安排展開談判。此外，可以考慮提前將服務(wù)貿(mào)易“正面清單”轉(zhuǎn)為“負(fù)面清單”，并率先擴(kuò)大外商投資的準(zhǔn)入范圍。三是推動(dòng)完善RCEP機(jī)制建設(shè)。2024年12月，RCEP支持機(jī)構(gòu)正式投入運(yùn)作，有利于為RCEP實(shí)施及相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)提供充分的秘書和技術(shù)支持。下一步，爭(zhēng)取盡快完成RCEP秘書處設(shè)置安排，使其在RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)環(huán)境監(jiān)測(cè)、RCEP條款提質(zhì)升級(jí)、協(xié)調(diào)成員國(guó)之間協(xié)商與糾紛等方面發(fā)揮作用。四是推進(jìn)RCEP擴(kuò)容。五是加強(qiáng)RCEP能力培訓(xùn)。目前，區(qū)域內(nèi)企業(yè)對(duì)RCEP規(guī)則利用率偏低。加強(qiáng)RCEP應(yīng)用規(guī)則培訓(xùn)，解決企業(yè)對(duì)協(xié)定優(yōu)惠政策“不知道、不熟悉、不會(huì)用”的問題，將有效釋放RCEP紅利。

海外人士普遍認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化和多邊主義受到阻礙和挑戰(zhàn)、不確定性進(jìn)一步上升的背景下，RCEP的實(shí)施不僅為成員國(guó)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，也提振了國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊主義的信心。

劉阿明認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)、不確定性有所增加的形勢(shì)下，RCEP各成員國(guó)在鍛煉自身“內(nèi)功”的同時(shí)，可以進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)聯(lián)系，通過多邊經(jīng)貿(mào)合作，提升自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可預(yù)測(cè)性、可期待性，從而更好應(yīng)對(duì)不確定性、不穩(wěn)定性。（記者?嚴(yán)瑜）