近日，財政部公布《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第108號，以下簡稱《規(guī)則》），對原《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號，以下簡稱68號令）進行了修訂。為方便各方面了解落實《規(guī)則》有關內(nèi)容，財政部有關負責人就《規(guī)則》相關問題回答了記者提問。

問：《規(guī)則》修訂的背景和意義是什么？

答：68號令自2012年4月1日施行以來，在規(guī)范事業(yè)單位財務行為、提高財務管理水平、促進事業(yè)單位發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。但是隨著事業(yè)單位改革工作深入推進、財政改革新政策新舉措陸續(xù)出臺、新的政府會計準則制度逐步施行等，有必要對部分規(guī)定加以修訂，使之與近年來的各項改革成果相適應。

《規(guī)則》修訂積極貫徹黨中央關于加強財會監(jiān)督有關部署，反映了財政法律法規(guī)的新規(guī)定和財政有關改革發(fā)展新成果，銜接了政府綜合財務報告制度改革和政府會計準則制度新要求。新《規(guī)則》的實施，必將對完善事業(yè)單位財務制度，規(guī)范事業(yè)單位財務行為，保障事業(yè)單位健康發(fā)展起到積極作用。

問：《規(guī)則》修訂的基本原則是什么？

答：《規(guī)則》修訂主要遵循以下原則：一是堅持繼承創(chuàng)新，突出問題導向。實踐證明，68號令框架體系比較合理，有效地規(guī)范了事業(yè)單位的財務活動。因此，此次修訂保持了現(xiàn)有的章節(jié)框架，聚焦于反映財政改革成果、解決與新的制度不銜接的問題，修訂部分不適應條款。二是立足制度定位，保證廣泛適用?？紤]到事業(yè)單位體系龐大、情況復雜，修訂時側(cè)重于搭建普遍適用的總體框架。對某一行業(yè)或某一單位的特殊要求，擬主要通過行業(yè)事業(yè)單位財務制度、事業(yè)單位內(nèi)部財務管理辦法等予以規(guī)范。三是結(jié)合發(fā)展方向，為改革預留空間。綜合考慮“放管服”改革和事業(yè)單位各項改革等進展，在與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接、吸收當前改革成果的同時，以原則性規(guī)范為主，為下一步預算管理、債務管理、資產(chǎn)管理等各項改革預留空間。

問：《規(guī)則》主要做了哪些修訂？

答：主要做了四方面修訂：一是體現(xiàn)預算管理改革的新精神。明確提出全面實施績效管理、未納入預算的收入不得安排支出、實行項目庫管理、如實反映依法舉借債務情況等要求，對預算調(diào)劑作了規(guī)定，刪除零余額賬戶用款額度相關內(nèi)容。二是體現(xiàn)政府綜合財務報告制度的新要求。新增財務報告、決算報告的定義及構(gòu)成等條款，刪除了年度財務報告、財務情況說明書、財務分析的內(nèi)容相關條款及附件等，增加事業(yè)單位實行成本核算的規(guī)定。三是銜接國有資產(chǎn)管理的新要求。與《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》相銜接，增加設置國有資產(chǎn)臺賬、匯總編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告、定期盤點資產(chǎn)、及時辦理資產(chǎn)權(quán)屬登記、利用國有資產(chǎn)對外投資的程序性要求以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷的內(nèi)容等。四是與政府會計準則制度相銜接。在總則中新增關于會計核算的總體要求，取消“事業(yè)基金”和專用基金中的“修購基金”等。

問：《規(guī)則》如何與《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》相銜接？

答：近年來，我國國有資產(chǎn)管理改革不斷深入，新出臺的《行政事業(yè)型國有資產(chǎn)管理條例》對事業(yè)單位的財務管理提出新的要求，與之相銜接，《規(guī)則》增加了事業(yè)單位應當明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位職責、設置國有資產(chǎn)臺賬、匯總編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告、定期盤點資產(chǎn)、及時辦理資產(chǎn)權(quán)屬登記等要求，增加了利用國有資產(chǎn)對外投資的程序性要求，并規(guī)定事業(yè)單位對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，進一步完善開展國有資產(chǎn)共享共用工作有關內(nèi)容。

問：如何做好《規(guī)則》的貫徹實施工作？

答：為確?！兑?guī)則》落實到位，將從以下幾個方面開展工作：一是多渠道、多層次廣泛宣傳《規(guī)則》，擴大政策知曉度，加強對中央部門和地方財政部門的政策宣傳解讀，尤其是對涉及的新舊財務規(guī)則的變化等問題進行重點解釋。二是指導督促中央部門及地方財政部門，按照《規(guī)則》規(guī)定，結(jié)合工作實際，及時修訂行業(yè)事業(yè)單位財務制度，并清理與《規(guī)則》不一致的財務規(guī)定或具體實施辦法，做好政策銜接和落實。三是持續(xù)關注各單位在《規(guī)則》實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，對各有關方面反饋意見做好研究。