發(fā)布時間:2020-09-30 11:21?來源:省發(fā)展改革委?瀏覽量:458
各市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局:
現(xiàn)將《安徽省化工園區(qū)認定辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
?????????????????????????????????????????????????????2020年9月23日
安徽省化工園區(qū)認定辦法
第一條 為貫徹落實《安徽省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案>的通知》(皖安〔2020〕2號),進一步優(yōu)化全省化工園區(qū)布局,提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)化安全水平,促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合安徽實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的化工園區(qū)(以下簡稱“園區(qū)”),是指以石化和化學工業(yè)或其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)(煤化工、精細化工、化學原料藥、化工新材料等)為主導(dǎo)形成的產(chǎn)業(yè)集聚明顯、鏈條上下銜接、企業(yè)聯(lián)系緊密、物流系統(tǒng)成熟、配套工程完善、污染治理集中、安全設(shè)施配套、資源利用節(jié)約、管理科學規(guī)范、地理邊界和管理主體明確的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、集中區(qū)(含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)域內(nèi)涉及石化和化工或其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的獨立片區(qū))。
第三條 本辦法所稱認定是指按照皖安〔2020〕2號文要求,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳組成認定工作組,按部門職責共同做好化工園區(qū)認定工作。認定工作只對相關(guān)園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條件進行認定,不改變園區(qū)現(xiàn)有管理權(quán)屬。
第四條 本辦法所稱的安全防護目標,指《危險化學品生產(chǎn)裝置和存儲設(shè)施風險基準》(GB 36894-2018)中規(guī)定的3類場所。
第五條 認定條件。合規(guī)化工園區(qū)應(yīng)滿足以下條件:
1. 園區(qū)規(guī)劃連片面積在2平方公里(含)以上或者建成區(qū)面積在1平方公里(含)以上;確因國家和省重大生產(chǎn)力布局項目需配套建設(shè)的專業(yè)化工園區(qū)除外;
2. 園區(qū)應(yīng)與省、市主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃(或頒布實施的國土空間規(guī)劃)、生態(tài)保護紅線要求相符;
3. 園區(qū)原則上應(yīng)處于主城區(qū)全年最小頻率風向的上風向。園區(qū)邊界應(yīng)在滿足與縣級及以上城市主城區(qū)安全防護距離和環(huán)境防護距離的基礎(chǔ)上,留有適當空間余量;
4. 園區(qū)范圍內(nèi)不應(yīng)有安全防護目標,園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與安全防護目標的距離應(yīng)符合安全、環(huán)境防護等要求;
5. 園區(qū)應(yīng)有時效期內(nèi)的整體性安全風險評估;
6. 園區(qū)應(yīng)具備相對獨立的集中供熱設(shè)施,或通過清潔能源替代完成供熱需求;
7. 園區(qū)應(yīng)具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施和完善的雨、污管網(wǎng)系統(tǒng)。化工園區(qū)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)符合環(huán)評批復(fù)要求,并穩(wěn)定達標排放;
8. 園區(qū)危險廢物收集、貯存、利用處置率應(yīng)達到100%;
9. 園區(qū)應(yīng)配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量;
10. 在滿足前9項條件前提下,按照安徽省化工園區(qū)認定評分標準(以下簡稱“評分標準”,見附件),對園區(qū)的規(guī)劃布局、公用工程、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等方面進行評分,認定合規(guī)園區(qū)得分應(yīng)在60分及以上。
規(guī)劃布局重點評價規(guī)劃編制,設(shè)施布局等情況;公用工程重點評價供水供電、公共管廊等設(shè)施情況;安全生產(chǎn)重點評價機構(gòu)設(shè)置、預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)案等情況;環(huán)境保護重點評價規(guī)劃環(huán)評、污水處理設(shè)施等情況;經(jīng)濟發(fā)展重點評價投資強度、畝均稅收等情況。
第六條 園區(qū)管理部門按照隸屬關(guān)系由園區(qū)所在設(shè)區(qū)市政府組織有關(guān)部門對照認定條件向認定工作組成員單位提交園區(qū)認定相關(guān)材料。主要包括:
1. 園區(qū)概述及沿革、公用基礎(chǔ)設(shè)施配套等基本情況;
2. 園區(qū)相關(guān)規(guī)劃材料。包括化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃和批復(fù)文件;
3. 園區(qū)相關(guān)用地材料。包含園區(qū)規(guī)劃邊界的土地利用規(guī)劃圖以及用地情況說明。其中園區(qū)規(guī)劃邊界應(yīng)包含坐標點信息。用地情況說明應(yīng)包括規(guī)劃面積、建成區(qū)面積、預(yù)留面積、土地增減掛鉤預(yù)留用地情況;
4. 園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書及審查意見,或者規(guī)劃跟蹤評價報告書及審核意見。
5. 園區(qū)整體性安全風險評估報告及專家審查意見;
6. 材料真實性承諾書及對照認定條件需要提供的其他相關(guān)材料。
第七條 認定工作組委托第三方咨詢機構(gòu)對各市申報認定材料進行審核打分,按照合規(guī)(60分及以上)、退出(60分以下)兩類提出認定意見。認定意見書面征求認定工作組成員單位意見后,按程序聯(lián)合報省政府。認定工作組成員單位應(yīng)根據(jù)部門職責和第三方咨詢機構(gòu)審核打分情況,提出明確意見。
第八條 經(jīng)省政府審定后,由認定工作組成員單位聯(lián)合公布合規(guī)、退出園區(qū)名單。對退出園區(qū),予以取消化工園區(qū)定位,由所在市政府妥善做好后續(xù)相關(guān)監(jiān)管工作。
第九條 退出園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè),除提升環(huán)保安全水平改造外,不得新建化工項目,鼓勵搬遷轉(zhuǎn)移至合規(guī)園區(qū)。
第十條 化工園區(qū)數(shù)量實行總量控制。確因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新設(shè)化工園區(qū)的,按照“園區(qū)數(shù)量只減不增”的原則,由所在市政府進行置換后重新申請認定,由認定工作組委托第三方機構(gòu)評估后,按程序報省政府審定。被置換園區(qū)予以取消化工園區(qū)定位,除提升環(huán)保安全水平改造外,不得新建化工項目,并由所在市政府妥善做好后續(xù)相關(guān)監(jiān)管工作。
第十一條 屬地政府對轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)監(jiān)管負主體責任,認定工作組成員單位按部門職責做好相關(guān)監(jiān)管工作。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件:安徽省化工園區(qū)認定評分標準
附件
安徽省化工園區(qū)認定評分標準
項目 | 評價內(nèi)容 | 分值 | 計分標準 |
一、規(guī)劃布局 (20分) | 1.《化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》應(yīng)由具備石化和和化工專業(yè)工程咨詢資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制。規(guī)劃應(yīng)符合總體布局、交通、消防、安全、環(huán)保、公用工程設(shè)施等方面涉及的化工行業(yè)標準規(guī)范要求。 | 6 | 《規(guī)劃》未經(jīng)專業(yè)規(guī)劃機構(gòu)編制,扣6分;《規(guī)劃》不符合總體布局、交通、消防、安全、環(huán)保、公用設(shè)施等方面涉及的化工行業(yè)標準規(guī)范要求的,每一項扣1分。 |
2.《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》應(yīng)由具備石化和和化工專業(yè)工程咨詢資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制。規(guī)劃應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、布局規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及負面清單的要求。 | 6 | 《規(guī)劃》未經(jīng)專業(yè)規(guī)劃機構(gòu)編制,扣6分;《規(guī)劃》不符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、布局規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及負面清單要求的,每一項扣2分。 | |
3.化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、存儲設(shè)備設(shè)施布局滿足石化化工行業(yè)管理和設(shè)計規(guī)范。 | 6 | 化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、存儲設(shè)備設(shè)施布局不滿足相關(guān)行業(yè)管理或設(shè)計規(guī)范的,每一項扣2分。 | |
4.化工園區(qū)內(nèi)不得有勞動密集型的非化工生產(chǎn)企業(yè)。 | 2 | 化工園區(qū)內(nèi)有勞動密集型非化工生產(chǎn)企業(yè)的,扣2分。 | |
二、公用工程(20分) | 1.化工園區(qū)內(nèi)應(yīng)建有統(tǒng)一集中的供水設(shè)施和中水回用管網(wǎng);建有生產(chǎn)給水系統(tǒng)、消防給水及消火栓系統(tǒng)和備用消防水源;供水能力滿足園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活、消防需求。 | 5 | 未建有統(tǒng)一集中的供水設(shè)施的,扣4分;未建有統(tǒng)一中水回用管網(wǎng)的,扣1分;未建有生產(chǎn)給水系統(tǒng)、消防給水及消火栓系統(tǒng)和備用消防水源的,扣2分;供水能力不能滿足園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活、消防需求的,扣2分。 |
2.化工園區(qū)具備雙電源、雙回路供電條件。 | 4 | 不具備雙電源、雙回路供電條件的,扣4分。 | |
3.化工園區(qū)按需統(tǒng)一鋪設(shè)公共管廊。 | 2 | 未統(tǒng)一鋪設(shè)架空公共管廊的,扣2分。 | |
二、公用工程(20分) | 4.化工園區(qū)建有?;愤\輸車輛專用停車場,設(shè)置專用車道,采取限時限速行駛措施。 | 4 | 未建有?;愤\輸車輛專用停車場,扣減2分;專用停車場不具備清洗車輛功能,未設(shè)置專用車道,未采取限時限速行駛措施的,每項扣1分。 |
5.化工園區(qū)建有統(tǒng)一的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺和應(yīng)急通訊系統(tǒng)。 | 3 | 未建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺的,扣1.5分;未建設(shè)應(yīng)急通訊系統(tǒng)的,扣1.5分。 | |
6.化工園區(qū)按照至少100年一遇標準建設(shè)防洪(潮)設(shè)施。 | 1 | 防洪(潮)設(shè)施未達到100年一遇標準的,扣1分。 | |
7.化工園區(qū)中水回用率應(yīng)達到30%。 | 1 | 化工園區(qū)中水回用率未達到30%,扣1分。 | |
三、安全生產(chǎn)(25分) | 1. 園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)有安全管理部門,配備滿足園區(qū)安全生產(chǎn)需要的管理人員(至少3名,當為3名時至少有2名為化工專業(yè)背景,多于3人時,按照75%比例配備化工專業(yè)背景人員)。 | 2 | 園區(qū)管理機構(gòu)未按要求設(shè)有安全管理部門,配備滿足園區(qū)安全生產(chǎn)需要的管理人員,扣2分。 |
2. 化工園區(qū)應(yīng)有針對涉及“兩重點一重大”體系(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源)的安全管理,建立風險分級管控和隱患排查制度;相關(guān)生產(chǎn)和存儲設(shè)施應(yīng)裝備可燃、有毒氣體泄漏檢測報警裝置和緊急切斷裝置,相關(guān)報警信號按規(guī)定接入全省危險化學品安全監(jiān)測監(jiān)控信息系統(tǒng)。 | 4 | 未針對涉及“兩重點一重大”建立風險分級管控和隱患排查制度的,扣2分;相關(guān)制度不完善的,扣1分;相關(guān)生產(chǎn)和存儲設(shè)施未裝備可燃、有毒氣體泄漏檢測報警裝置和緊急切斷裝置且相關(guān)報警信號未按規(guī)定接入全省危險化學品安全監(jiān)測監(jiān)控信息系統(tǒng)的,扣2分。 | |
3.對重點監(jiān)管危險化工工藝和構(gòu)成一、二級重大危險源的實施HAZOP分析,覆蓋率應(yīng)達到100%,且將分析結(jié)果應(yīng)用于實際工作中。 | 2 | 對重點監(jiān)管危險化工工藝和構(gòu)成一、二級重大危險源的實施HAZOP分析,覆蓋率未達到100%的,扣2分;分析結(jié)果未應(yīng)用的,扣1分。 | |
三、安全生產(chǎn)(25分) | 4.化工園區(qū)針對“兩重點一重大”的監(jiān)管設(shè)有專門的信息管理檔案,并隨項目的進駐、建設(shè),及時更新完善。 | 2 | 未針對“兩重點一重大”設(shè)有專門的信息管理檔案的,扣2分;信息管理檔案未及時更新完善的,扣1分。 |
5.化工園區(qū)建立完善的園區(qū)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),嚴格管控人員、危險化學品車輛進出園區(qū)。 | 3 | 未建設(shè)園區(qū)門禁系統(tǒng)的,扣1分;未建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的,扣2分。 | |
6.化工園區(qū)內(nèi)?;飞a(chǎn)企業(yè)安全標準化三級及以上達標率達到100%。 | 3 | ?;飞a(chǎn)企業(yè)安全標準化三級及以上達標率未達到100%的,扣3分。 | |
7.化工園區(qū)建有安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援指揮平臺,并有效運行。 | 3 | 未建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援指揮平臺的,扣3分;未有效運行的,扣2分。 | |
8.化工園區(qū)編制完成生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并建立適合本園區(qū)發(fā)展的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。 | 2 | 未編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的,扣2分;未建立適合本園區(qū)發(fā)展的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的,扣1分。 | |
9.化工園區(qū)每兩年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)m棏?yīng)急預(yù)案演練。 | 2 | 未按要求組織綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)m棏?yīng)急預(yù)案演練的,扣2分。 | |
10.化工園區(qū)具備泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急救援力量;化工園區(qū)或委托園區(qū)內(nèi)企業(yè)建有應(yīng)急物資儲備庫,儲備必要的應(yīng)急物資。 | 2 | 不具備泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急救援力量的,扣1分;未建有應(yīng)急物資儲備庫的,扣1分。 | |
四、環(huán)境保護(25分) | 1.園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)有生態(tài)環(huán)境保護部門,配備滿足園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護需要的管理人員(至少3名,且至少有一名為化工專業(yè)背景)。 | 2 | 園區(qū)管理機構(gòu)未按要求設(shè)有生態(tài)環(huán)境部門,配備滿足園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護需要的管理人員,扣2分。 |
2.園區(qū)已完成規(guī)劃環(huán)境影響評價并通過審查;規(guī)劃實施五年以上的,要組織開展環(huán)境影響跟蹤評價。 | 2 | 園區(qū)未完成規(guī)劃環(huán)評工作的,扣2分;園區(qū)規(guī)劃實施五年以上未按要求組織開展環(huán)境影響跟蹤評價的,扣1分。 | |
四、環(huán)境保護(25分) | 3.化工園區(qū)污水處理廠具備污水分質(zhì)處理的能力和設(shè)施;按照雨污分流、污污分流、分質(zhì)處理的原則建設(shè)污水收集管網(wǎng),采用明管(專管)輸送收集方式,企業(yè)在分質(zhì)預(yù)處理節(jié)點安裝水量計量裝置,建設(shè)滿足容量的應(yīng)急事故池,初期雨水、事故廢水全部進入廢水處理系統(tǒng)。 | 5 | 污水處理廠不具備污水分質(zhì)處理的能力的,扣3分;未按照雨污分流、污污分流、分質(zhì)處理的原則建設(shè)污水收集管網(wǎng),未采用明管(專管)輸送的,扣2分。 |
4.污水排放口設(shè)置應(yīng)符合安徽省《污水排放口環(huán)境信息公開技術(shù)規(guī)范》要求;入河排污口在入河處并按照行政主管部門要求設(shè)置入河排污口標志牌。 | 2 | 污水排放口設(shè)置不符合安徽省《污水排放口環(huán)境信息公開技術(shù)規(guī)范》要求的,扣1分;未設(shè)置入河排污口標志牌的,扣1分。 | |
5.化工園區(qū)污水處理設(shè)施規(guī)模滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。 | 1 | 污水處理設(shè)施規(guī)模不能滿足園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的,扣1分。 | |
6.化工園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)廢氣處理設(shè)施、污水預(yù)處理設(shè)施、危廢暫存設(shè)施建成及運行率達到100%,并穩(wěn)定達標排放,顆粒物、揮發(fā)性有機物等無組織排放應(yīng)達到相應(yīng)標準,其中重點排污單位要按照要求安裝在線監(jiān)控設(shè)施,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng);按行業(yè)要求排污許可證核發(fā)率達到100%。 | 3 | 化工園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)廢氣處理設(shè)施、污水預(yù)處理設(shè)施或危廢暫存設(shè)施建成及運行率達不到100%的或未穩(wěn)定達標排放,顆粒物、揮發(fā)性有機物等無組織排放未達到相應(yīng)標準,扣3分;排污許可證核發(fā)率達不到100%的,扣3分;重點排污單位未按照要求安裝在線監(jiān)控設(shè)施,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的,扣1分。 | |
7. 化工園區(qū)要針對園區(qū)環(huán)境風險建設(shè)監(jiān)測和預(yù)警體系,建設(shè)環(huán)境風險防控和應(yīng)急指揮平臺,建設(shè)集污染源、環(huán)境質(zhì)量和圖像于一體的監(jiān)控系統(tǒng),并有效運行。 | 3 | 未針對園區(qū)環(huán)境安全風險建設(shè)監(jiān)測和預(yù)警體系的,扣3分;未統(tǒng)一建設(shè)環(huán)境風險防控和應(yīng)急指揮平臺,集污染源、環(huán)境質(zhì)量和圖像于一體的監(jiān)控系統(tǒng)或未有效運行的,扣2分。 | |
四、環(huán)境保護(25分) | 8.化工園區(qū)要編制完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并建立完善有效的環(huán)境風險防控設(shè)施、應(yīng)對措施;應(yīng)建立適合園區(qū)管理的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。 | 2 | 未編制完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的,扣2分;未建立完善有效的環(huán)境風險防控設(shè)施、應(yīng)對措施的,扣1分;未建立適合園區(qū)管理的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的,扣1分。 |
9.化工園區(qū)每年至少組織一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練;建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍;化工園區(qū)或委托園區(qū)內(nèi)企業(yè)建有環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫,儲備必要的應(yīng)急物資。 | 2 | 未按要求組織應(yīng)急演練的,扣2分;未建立應(yīng)急救援隊伍的,扣1分;未建有應(yīng)急物資儲備庫的,扣1分。 | |
10. 化工園區(qū)內(nèi)的土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放,并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況;建立土壤污染隱患排查制度,保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散;制定、實施自行監(jiān)測方案,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。 | 3 | 未按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況的,扣1分;未建立土壤隱患排查制度的,扣1分;未制定實施自行監(jiān)測方案或未將監(jiān)測數(shù)據(jù)上報生態(tài)環(huán)境主管部門的,扣1分。 | |
五、經(jīng)濟發(fā)展 (10分) | 1.投資強度應(yīng)不低于申請擴區(qū)的省級開發(fā)區(qū)工業(yè)用地投資強度要求。 | 5 | 未達到要求,扣減5分。 |
2.畝均稅收水平應(yīng)不低于申請擴區(qū)省級開發(fā)區(qū)畝均水平要求。 | 5 | 未達到要求,扣減5分。 |
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